8月15日至16日，云南省委書記李紀(jì)恒到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)施甸縣調(diào)研扶貧攻堅(jiān)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)黨委、政府一定要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，牢牢抓住貧困人口脫貧致富這個(gè)首要問題，時(shí)刻牢記使命如山、責(zé)任重于泰山，采取有力措施，幫扶到村到戶到人，把扶貧開發(fā)任務(wù)和政策逐項(xiàng)落到實(shí)處。
    施甸地處滇西南邊陲，屬全省四大集中連片特困地區(qū)的滇西邊境片區(qū)，貧困人口占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)民人均純收入785元以下的深度貧困自然村還有113個(gè)、人口3.87萬，貧困面較大、貧困程度較深，脫貧任務(wù)艱巨。
    兩天來，李紀(jì)恒輕車簡從，霧雨兼程行進(jìn)在碧羅雪山崎嶇蜿蜒的山路中，深入到木老元布朗族彝族鄉(xiāng)大地村阿林寨自然村、木老元村下木老元寺腳小組、哈寨村和擺榔彝族布朗族鄉(xiāng)大中村楂子樹自然村走訪貧困戶、開展入戶調(diào)查，調(diào)研農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、查看林下養(yǎng)殖，夜宿貧困農(nóng)戶、同吃同住共話脫貧致富，并先后召開基層黨員干部座談會(huì)、貧困群眾民情懇談會(huì)和施甸縣扶貧開發(fā)工作匯報(bào)會(huì)，詳細(xì)了解困難群眾生產(chǎn)生活情況，與干部群眾共商施甸縣整縣推進(jìn)、布朗族整族脫貧的思路和舉措。李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，與全國同步全面建成小康社會(huì)，決不讓一個(gè)貧困地區(qū)掉隊(duì)、決不讓一個(gè)兄弟民族落伍，這是省委、省政府對(duì)全省各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部責(zé)無旁貸，要帶頭扛起扶貧攻堅(jiān)責(zé)任，拿出過硬辦法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)扶貧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、連片推進(jìn)，改革創(chuàng)新、增強(qiáng)動(dòng)力，政府主導(dǎo)、群眾主體，以“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)推進(jìn)工作，堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    “縣一級(jí)是扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體、管理主體，縣級(jí)黨委、政府和各部門各單位必須以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的勇氣，以堅(jiān)韌不拔、勇往直前的意志，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，堅(jiān)決啃下脫貧致富奔小康這塊硬骨頭?！崩罴o(jì)恒就縣級(jí)黨委、政府如何抓好扶貧攻堅(jiān)提出6點(diǎn)要求：
    一要落實(shí)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。縣委書記、縣長要把扶貧開發(fā)作為頭等大事和第一民生工程來抓，以“軍令狀”、“硬指標(biāo)”確保扶貧責(zé)任落實(shí)。要帶頭安排部署、帶頭駐點(diǎn)聯(lián)系、帶頭調(diào)查研究、帶頭檢查督辦，撲下身子、真刀真槍帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。要目標(biāo)倒逼、責(zé)任倒排，分年度細(xì)化工作具體目標(biāo)，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，確保扶貧攻堅(jiān)堅(jiān)持不懈推進(jìn)、一張藍(lán)圖干到底。
    二要抓實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”定點(diǎn)掛鉤扶貧工作長效機(jī)制，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作。以縣為組織實(shí)施主體，確保每一戶貧困戶都有領(lǐng)導(dǎo)干部職工結(jié)對(duì)幫扶，做到“一看、二聽、三問”，訪真貧、訪實(shí)情，把扶貧對(duì)象搞準(zhǔn)，把家底盤清，把遍訪轉(zhuǎn)化為“深訪”、“精訪”，真正為貧困村、貧困戶理思路、找出路。
    三要健全完善工作機(jī)制。建立縣級(jí)項(xiàng)目審批、分配、監(jiān)管機(jī)制，建立任務(wù)與資金、責(zé)任與權(quán)力掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)對(duì)等，明確縣級(jí)政府責(zé)任，增強(qiáng)扶貧資金使用的針對(duì)性和實(shí)效性。創(chuàng)新社會(huì)幫扶機(jī)制，廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧，形成政府、市場、社會(huì)互為支撐，專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。構(gòu)建市場推動(dòng)機(jī)制，積極盤活農(nóng)地資源、農(nóng)房資源、森林資源、人力資源、農(nóng)村閑錢和集體資產(chǎn)，引進(jìn)培育一批扶貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)通過創(chuàng)新機(jī)制、放寬準(zhǔn)入，吸引更多民間資本進(jìn)入扶貧開發(fā)領(lǐng)域。
    四要精準(zhǔn)實(shí)施扶貧計(jì)劃。著力改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極推動(dòng)貧困地區(qū)重大水利項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加快推動(dòng)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合和資源共享等；著力改善貧困戶住房條件，以新村建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展、貧困群眾脫貧致富；著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌謀劃和大力推動(dòng)生態(tài)、綠色、安全的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)群眾增收致富；著力提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，健全貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立完善科技服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民扶貧行動(dòng)等；著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的投入，加快治理突出生態(tài)問題，筑牢貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展的生態(tài)本底。通過精準(zhǔn)實(shí)施扶貧計(jì)劃，推動(dòng)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。
    五要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，建設(shè)一支“永不撤走”的工作隊(duì)；充分發(fā)揮基層黨組織和駐村工作隊(duì)的作用，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾的內(nèi)在動(dòng)力和積極性，駐村工作隊(duì)做到貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧、工作隊(duì)不撤出；加強(qiáng)基層扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，注重從扶貧開發(fā)工作一線選拔干部，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)干部投身扶貧開發(fā)事業(yè)、在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上顯身手。
    六要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲辦法。認(rèn)真落實(shí)省委制定的貧困縣考核制度，實(shí)行扶貧開發(fā)專項(xiàng)目標(biāo)管理，制訂考核和問責(zé)辦法，對(duì)年度任務(wù)完不成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)行“一票否決”，掛包領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)扶貧工作的考核和定點(diǎn)幫扶工作的督查；健全激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行重獎(jiǎng)重懲，對(duì)干得好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用，對(duì)工作不力的嚴(yán)肅問責(zé)追究。
    調(diào)研中，李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)指出，施甸縣是楊善洲同志工作、生活過的地方，施甸縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭踐行楊善洲精神，忠實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入一線蹲點(diǎn)開展“掛包幫”，做到掌握情況在一線、服務(wù)指導(dǎo)在一線、解決問題在一線、幫扶助困在一線，把產(chǎn)業(yè)扶持、安居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)社會(huì)保障、能力素質(zhì)提升、金融支持“六個(gè)到村到戶”真正落到實(shí)處，幫助貧困群眾建設(shè)美好家園、縮小發(fā)展差距、共享小康成果。